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                      1. [索引號]11S000/ZK-2020-008125
                      2. [有效性] 有效
                      3. [文體分類] 通知
                      4. [主題分類] 綜合政務
                      5. [發文機關] 北京市密云區人民政府辦公室
                      6. [發文字號] 密政辦字〔2016〕15號 ----
                      7. [標題] 北京市密云區人民政府辦公室關于印發簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案的通知
                      8. [成文日期] 2016-04-20
                      9. [發布日期] 2016-04-20 10:37:47
                      10. [實施日期] 2016-04-20 10:37:44
                      11. [廢止日期] ----
                      北京市密云區人民政府辦公室關于印發簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案的通知
                      來源:北京市密云區人民政府辦公室 發布時間:2016-04-20 10:28

                      各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

                      《密云區簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                      北京市密云區人民政府辦公室   

                      2016年4月20日        

                      密云區簡化優化公共服務流程

                      方便基層群眾辦事創業工作方案

                      為深入貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關于印發〈北京市簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業工作方案〉的通知》(京政辦發〔2016〕15號)精神,加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,進一步提高公共服務質量和效率,努力為基層群眾提供公平、可及的服務,更好地推動大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力,結合本區實際,制定本方案。本方案所稱公共服務,是指政府工作部門、國有企事業單位和中介服務機構承擔的直接面向基層群眾、與群眾辦事創業和生產生活密切相關的管理、服務事項。

                      一、總體要求

                      (一)指導思想

                      全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的部署,堅持問題導向,創新工作思路,綜合施策、標本兼治、立行立改,務求在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務方面取得突破性進展,不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。

                      (二)基本原則

                      堅持服務便民利民。簡化辦事環節和手續,優化公共服務流程,明確標準和時限,強化服務意識,豐富服務內容,拓展服務渠道,創新服務方式,提高服務質量,讓群眾辦事更方便、創業更順暢。

                      堅持辦事依法依規。嚴格遵循法律法規,善于運用法治思維法治方式,規范公共服務事項辦理程序,限制自由裁量權,維護群眾合法權益,推進公共服務制度化、規范化。

                      堅持信息公開透明。全面公開公共服務事項,實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

                      堅持數據開放共享。加快推進“互聯網+公共服務”,運用大數據等現代信息技術,強化部門協同聯動,打破信息孤島,推動信息互聯互通、開放共享,提升公共服務整體效能。

                      二、主要任務

                      (一)著力打造便民利民的政務服務體系

                      1.區政府各部門在編制權力清單、責任清單的基礎上全面梳理并公布本部門承擔的公共服務事項,列出目錄并實行動態調整。以創業創新需求為導向,明確有關政策支持、法律和信息咨詢、知識產權保護、就業技能培訓等綜合服務事項;以公共服務公平、可及為目標,明確公共教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障、住房保障、文化體育等與群眾日常生產生活密切相關的公共服務事項。要對所有公共服務事項逐項編制辦事指南,列明辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容,并細化到每個環節。公共服務事項目錄和辦事指南等要通過本部門網站、宣傳手冊等渠道向社會公布。(區政府各部門按職責分工分別負責)

                      2.加快提升區綜合行政服務大廳綜合服務管理功能,積極推動公共服務事項進駐大廳,充分發揮大廳窗口集中優勢,進一步優化服務流程,實行“一個窗口”受理、“一站式”辦理等工作模式。按照市里要求,實行公共服務事項統一編碼管理。健全完善首席代表制、限時審批制、并聯辦理制、審批時限預警制、重大項目分級協調督辦制等工作機制,減少辦事環節、縮短辦理時限,不斷提升服務質量和效率。(區綜合行政服務中心、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      3.完善本區“二級受理”審批服務平臺建設,依托本市統一建設的審批信息化系統,實現區綜合行政服務大廳與區政府審批部門之間、區與市級政務服務大廳之間網絡互聯互通。扎實推進網上辦事大廳建設,實現網上咨詢、預約、申報、預審、審批、進展查詢、違規預警和結果反饋等功能。(區經濟信息化委、區綜合行政服務中心、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      4.強化區、鎮街(地區)政務服務和村(社區)便民服務體系建設,促進辦事部門公共服務相互銜接,變“群眾奔波”為“信息跑腿”,變“群眾來回跑”為“部門協同辦”,著力提高服務基層和群眾的能力。(區綜合行政服務中心、各鎮街(地區)、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      5.進一步健全完善區綜合行政服務大廳管理制度和運行機制,加強規范化管理。以社會滿意度為重要評判標準,建立科學規范的政務服務考核評價體系,督促各進駐部門、單位不斷提高服務質量和效率。(區綜合行政服務中心、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      (二)切實強化公共服務規范管理工作

                      1.按照本市統一部署和要求,制定實施清理規范各類證件、執照及證明的工作方案。以方便群眾辦事為原則,進一步精簡證明事項,凡屬于行政機關、國有企事業單位內部管理事項或應由行政機關、國有企事業單位調查核實的事項,不得要求申請人提供證明材料;對于功能相似相近的證照,原則上要予以優化整合;及時做好市級下放證照管理權的承接工作,防止監管缺失。(區政府審改辦、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      2.按照本市統一部署和要求,積極運用現代信息技術,加快 “證照庫”“法人一證通” 建設,促進部門間信息共享,減少重復報送和“循環證明”。(區經濟信息化委牽頭負責)辦事部門可通過與其他部門信息共享方式獲取相關信息的,不得要求申請人提供證明材料;其他部門辦理的相關證件、文件可說明或證明相關情況的,不得要求申請人再提供相關證明材料。(區政府各部門按職責分工分別負責)

                      3.聚焦大眾創業萬眾創新、企業投資經營和便民利民服務,進一步精簡行政審批事項,規范行政審批行為,探索推進行政審批權相對集中改革,并結合實際探索推行申請人書面承諾和公示制度。(區政府審改辦、區政府各部門按職責分工分別負責)深化投資項目審批制度改革,加快完善投資項目在線審批監管平臺,不斷優化投資項目審批流程,切實提高審批效率。(區政府審改辦、區發展改革委、區綜合行政服務中心、區經濟信息化委、有投資審批權的各部門按職責分工分別負責)

                      4.認真落實《北京市人民政府辦公廳關于清理規范本市行政審批中介服務的通知》(京政辦發〔2015〕43號),嚴格清理規范各類中介服務,切實減輕企業和基層群眾辦事創業負擔。(區政府審改辦、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      5.加強事中事后監管,進一步完善常態化監管機制,創新監管方式,構建政府監管、行業自律、社會監督等有機結合的綜合監管體系。(區政府審改辦、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      (三)加快優化完善重點民生領域公共服務管理

                      1.落實流動人員人事檔案管理服務辦法,按照本市關于流動人員人事檔案管理服務規范的相關要求,做好流動人員人事檔案管理工作。推進全區檔案數字化,實際操作中實現一次告知的標準化、規范化服務。(區人力社保局牽頭負責)

                      2.做好非本市戶籍適齡兒童、少年入學服務管理工作。在市教委研究制定非本市戶籍適齡兒童、少年接受義務教育證明證件材料審核工作的指導意見的基礎上,區教委要結合本區實際,制定實施細則,并建立非本市戶籍適齡兒童、少年接受義務教育證明證件材料的聯合審核機制。(區教委牽頭負責)

                      3.每年及時公布本區義務教育學校(含民辦學校)的學校性質、辦學規模、經費來源、服務片區、招生計劃及接收學生情況等信息。按要求使用全市統一的小學和初中入學服務系統,對每一名學生的入學途徑和方式進行全程記錄,依據權限進行查詢,并做好相關監控工作。(區教委牽頭負責)

                      4.暢通群眾訴求表達渠道,通過非緊急救助綜合服務平臺12345便民熱線、人民建議征集和各種信訪渠道等,及時準確了解基層群眾公共服務需求。區政府各部門要將群眾反映強烈的公共服務“堵點”“痛點”“難點”作為改進工作、優化服務的著力點和突破口,主動回應,一事一結,努力提升為民服務能力。(區政府辦、區信訪辦、區政府各部門按職責分工分別負責)

                      三、工作要求

                      (一)加強組織領導。區政府各部門要高度重視、大力推進簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業工作,建立健全一把手負總責、分管領導具體負責的工作機制,明確專門責任部門和人員,制定具體措施,確保各項任務落到實處。

                      (二)加強改革創新。區政府各部門要及時了解群眾需求,汲取群眾智慧,主動回應社會關切,接受社會監督。同時要加強與市級業務主管部門的溝通,強化區級部門之間的協同配合,大膽探索創新,盡快推出相關舉措。相關行業主管部門要加強監督指導,督促面向群眾提供公共服務的國有企事業單位及中介服務機構,按照本方案要求切實改進工作、優化服務。

                      (三)加強監督檢查。對各有關部門和單位開展簡化優化公共服務流程、方便基層群眾辦事創業的工作情況,定期進行督導檢查,加大問責追責力度,及時督促有關部門和單位整改,著力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態度生硬等問題,堅決克服服務過程中不作為、亂作為現象。

                      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 又加了一根手指头

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