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                      1. [索引號]11S000/ZK-2020-008143
                      2. [有效性] 有效
                      3. [文體分類] 通知
                      4. [主題分類] 旅游
                      5. [發文機關] 北京市密云區人民政府辦公室
                      6. [發文字號] 密政辦字〔2016〕29號 ----
                      7. [標題] 北京市密云區人民政府辦公室轉發區旅游委關于加強密云區旅游市場綜合監管方案的通知
                      8. [成文日期] 2016-08-03
                      9. [發布日期] 2016-08-03 14:41:16
                      10. [實施日期] 2016-08-03 14:41:14
                      11. [廢止日期] ----
                      北京市密云區人民政府辦公室轉發區旅游委關于加強密云區旅游市場綜合監管方案的通知
                      來源:北京市密云區人民政府辦公室 發布時間:2016-08-03 14:31

                      各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,各有關單位:

                      經區政府同意,現將區旅游委制定的《關于加強密云區旅游市場綜合監管方案》轉發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

                      北京市密云區人民政府辦公室

                      2016年8月3日

                      關于加強密云區旅游市場綜合監管方案

                      根據《北京市人民政府辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》(京政辦字〔2016〕30號)要求,為加快建立職責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管機制,進一步加強全區旅游市場綜合監管,規范旅游市場秩序,解決侵害游客權益等突出問題,結合本區實際,特制定本方案。

                      一、依法落實旅游市場各方責任

                      (一)強化政府監管職責。成立區旅游市場綜合監管工作領導小組(見附件),副區長蔣學甫同志任組長,區旅游委主任郭生海同志任副組長,各相關部門主管領導為成員。對旅游市場綜合監管工作進行指導、協調和監督,推動建立綜合協調、案件聯合查辦、投訴統一受理等綜合監管機制,領導小組辦公室設在區旅游委,郭生海同志兼任辦公室主任。區相關部門要按照各自職責,加強行業指導、日常監督和行政執法工作。各鎮街(地區)要切實履行屬地責任,建立健全本區域旅游市場綜合監管機制,及時解決旅游市場存在的突出矛盾和問題,營造誠信經營、公平競爭、文明有序的旅游市場環境。

                      (二)落實旅游企業主體責任。各旅游企業要自覺樹立首善意識,依法依規主動規范經營服務行為,積極踐行旅游業“游客為本、服務至誠”的核心價值觀,在旅游服務工作中誠實守信、禮貌待客,共同維護全區旅游市場秩序,讓游客體驗到優質服務。旅行社要堅決抵制“不合理低價游”、強迫消費等違法行為,遵守公平競爭規則,自覺抵制商業賄賂。飯店、景區、交通、餐飲等企業要保障游客安全,優化旅游環境,提高服務品質。要充分發揮旅游行業協會的自律作用,引導旅游企業誠信經營。

                      (三)發揮社會公眾監督作用。充分發揮“12301”旅游服務熱線、“12345”市非緊急救助服務熱線、相關投訴舉報網絡平臺以及旅游服務質量社會監督員的作用,鼓勵社會各界積極提供違法違規行為線索;發揮旅游志愿者的引導作用,提醒游客遵守旅游文明行為公約和行為指南;發揮媒體的輿論監督作用,及時曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。

                      二、旅游市場綜合監管責任清單

                      (一)區旅游委。負責全區旅游市場綜合監管工作的協調聯絡、督促落實等工作;依法規范旅游市場秩序、監督管理服務質量、維護旅游消費者和經營者合法權益;對旅行社組織“不合理低價游”、強迫和變相強迫消費、違反旅游合同等違法違規行為進行監管和查處;聯合相關部門對“黑社”、“黑導”等非法經營行為進行查處;主動配合參與打擊涉及旅游行業的“黑車”、“黑店”等非法經營行為;對涉及其他職能部門職責的投訴及案件進行轉辦;牽頭組織對各相關單位旅游市場綜合整治工作情況進行檢查指導、督查督辦等。

                      (二)區公安分局。負責依法對在旅游活動中出現的違法犯罪行為進行查處;重點打擊在旅游景區、旅游購物場所、交通站點等區域侵害游客權益的違法犯罪團伙,及時查處敲詐勒索等違法犯罪行為。

                      (三)區工商分局。負責依法對虛假違法旅游服務廣告、在旅游市場流通領域內銷售假冒偽劣商品的行為、利用合同格式條款侵害消費者合法權益的行為、旅游經營者給予或者收受商業賄賂等不正當競爭行為進行查處,配合旅游部門對非法從事旅游社業務的市場主體進行查處等。

                      (四)區交通局。負責依法對旅游客運經營者違反道路運輸相關規定的投訴案件進行查處;對未取得經營許可、超經營范圍從事旅游客運的經營行為,以及旅游客運班車擅自改變行車路線、旅游客運公司欺客甩客的行為進行查處;組織公交企業對公交場站內的旅游假站牌和虛假旅游廣告進行清理等。

                      (五)區城管執法監察局。負責依法對擅自在公共場所散發、張貼旅游類宣傳品、廣告的行為進行查處;對在火車站、長途汽車客運站和公交樞紐等交通站以外非法營運旅游汽車的行為進行查處;對景區周邊的流動無照經營行為進行查處;對無導游證進行導游活動的行為予以查處等。

                      (六)區市政市容委。負責對戶外旅游宣傳廣告規劃設置進行管理,對有關標語宣傳品臨時設置進行行政許可;將旅游市場環境秩序納入首都環境建設考評等。

                      (七)區文化委。負責旅游演藝、娛樂場所文化經營活動等方面的投訴處理和案件查處;對不合符安全和資質要求的文化旅游項目進行查處;對印制、銷售假旅游地圖等非法出版物的行為進行查處等。

                      (八)區食藥局。負責依法對旅游景點、酒店、民俗村(戶)的食品安全進行監管;負責依法對旅游景區、景點、旅游集散中心在固定建筑物內食品藥品經營行為進行監督,包括食品藥品質量安全有關方面的投訴處理和案件查處。

                      (九)區質監局。負責依法對本區旅游購物、餐飲等領域的計量違法行為進行查處;對本市企業生產假冒、偽劣旅游商品的違法行為進行查處;對旅游景區的客運索道、大型游樂設施、電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備進行監管等。

                      (十)區安監局。負責旅游行業安全生產綜合監管工作,依法對旅游企業發生的生產安全事故進行調查處理等。

                      (十一)區委宣傳部網絡輿情管理服務中心。負責與區公安分局網安中隊配合依法對網上虛假旅游信息進行清理,同時加強與市網信部門聯系,對發布各類誤導、欺詐消費者的虛假旅游信息的違法違規網站和賬號進行查處等。

                      (十二)區經信委。確?;A網絡暢通,提供應急通信保障。

                      (十三)區發改委。負責旅游市場價格信訪、投訴、舉報以及價格違法行為的案件查處;組織旅游行業價格專項執法檢查,對旅游企業以虛假的或使人誤解的標價形式侵害游客權益的行為進行查處;監督檢查景區門票價格政策落實情況,對旅游行業經營者不執行政府定價或政府指導價、不按規定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為進行查處等。

                      (十四)區商務委。發揮區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的職能作用,協調有關成員單位,針對旅游紀念品市場侵權假冒問題,加大市場監管力度,維護消費者合法權益等。

                      三、提高旅游市場綜合監管水平

                      (一)加強旅游普法宣傳工作。進一步加強《中華人民共和國旅游法》等法律法規的普法宣傳教育,加強對旅游市場綜合監管人員的法律法規和執法程序培訓,加大對導游和旅行社、景區、賓館飯店的管理服務人員以及鄉村旅游經營人員的依法經營培訓力度,使其準確把握法律法規主要內容,牢固樹立依法興旅、依法治旅的觀念和意識。加強對游客的教育和引導,倡導綠色出行、理性消費、文明旅游。

                      (二)推進旅游標準化建設。積極配合市旅游委編制旅游標準化發展規劃,持續推進旅游標準化試點工作。加強對旅行社、景區、賓館飯店等主體的等級評定與復核工作。

                      (三)提升旅游行業安全管理水平。建立健全事故預防體系和隱患排查治理體系,加強旅游安全宣傳培訓,規范旅游企業安全生產行為,強化旅游安全基礎管理;健全旅游突發事件應急預案,有針對性地開展應急演練,嚴格應急值守和信息報送制度,提升旅游應急處置能力。

                      (四)嚴格規范旅游執法行為。各有關部門要建立健全旅游市場綜合監管的長效機制,強化綜合監管、執法協作和信息共享。加強旅游執法隊伍建設,提升旅游執法水平。對重大處罰決定建立合法性審查機制,建立旅游執法裁量權基準制度,進一步細化、量化行政裁量標準,合理規范裁量種類、幅度。

                      建立旅游市場執法機構與公安機關案情通報和案件轉移機制,做好行政執法和刑事司法銜接,引導游客通過司法、人民調解等途徑解決糾紛。

                      四、加強對旅游市場綜合監管工作的監督

                      認真貫徹落實《中華人民共和國旅游法》,將旅游市場秩序整治和服務質量提升工作納入政府督查工作范圍,督促相關單位認真履行監管職責,落實相關措施。對于接到旅游投訴舉報不及時查處的、不依法對旅游違法行為實施處罰的、涉及犯罪案件不移送的,要依法依紀追究有關部門和人員的責任。

                      各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,各有關單位要充分認識進一步加強旅游市場綜合監管的重要意義,切實強化組織領導,認真抓好工作落實。區旅游委要會同有關部門加強對本通知落實情況的督促檢查,重大情況及時向區政府報告。

                      附件:密云區旅游市場綜合監管工作領導小組成員名單

                      附件1

                      密云區旅游市場綜合監管工作領導小組

                      成員名單

                      組  長:蔣學甫    區政府副區長

                      副組長:郭生海    區旅游委主任

                      成  員:駱騰麒    區委宣傳部副部長

                      陳孝如    區市政市容委書記

                      門加海    區發改委物價檢查所所長

                      梁乃順    區安監局副局長

                      丁  勇    區公安分局副局長

                      王穩水    區工商分局副局長

                      王曉勇    區交通局副局長

                      于書彬    區商務委副主任

                      馮元文    區經信委副主任

                      李衛革    區文化委執法隊隊長

                      高興旺    區食藥局副局長

                      田  雨    區質監局副局長

                      陳振和    區城管執法監察局副局長

                      高海泉    區旅游委副主任

                      密云區旅游市場綜合監管工作領導小組辦公室設在區旅游委,郭生海同志兼任辦公室主任。具體負責指導、協調全區旅游市場綜合監管工作。

                      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 又加了一根手指头

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