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                      1. [索引號]11S000/ZK-2020-008359
                      2. [有效性] 有效
                      3. [文體分類] 通知
                      4. [主題分類] 其他
                      5. [發文機關] 北京市密云區人民政府辦公室
                      6. [發文字號] 密政辦字〔2017〕45號 ----
                      7. [標題] 北京市密云區人民政府辦公室關于印發《密云區“散亂污”企業及企業集群清理整治強化工作方案》的通知
                      8. [成文日期] 2017-10-19
                      9. [發布日期] 2017-10-19 16:01:01
                      10. [實施日期] 2017-10-19 16:00:54
                      11. [廢止日期] ----
                      北京市密云區人民政府辦公室關于印發《密云區“散亂污”企業及企業集群清理整治強化工作方案》的通知
                      來源:北京市密云區人民政府辦公室 發布時間:2017-10-19 15:51

                      各鄉鎮人民政府,地區、街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

                      為進一步加強我區“散亂污”企業清理整治工作,經區領導同意,現將《密云區“散亂污”企業及企業集群清理整治強化工作方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                                                               北京市密云區人民政府辦公室                                                   

                      2017年10月19日     

                      密云區“散亂污”企業及企業集群

                      清理整治強化工作方案

                      為貫徹落實《〈京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉北京市細化落實方案》(京大氣〔2017〕1號)、《關于進一步開展“散亂污”企業清理整治工作的指導意見》(京經信委函〔2017〕261號)、《進一步強化涉污“散亂污”企業清理整治工作方案》(京大氣辦〔2017〕39號)、《“散亂污”企業及企業集群清理整治強化工作方案》(京經信委函〔2017〕358號)等文件精神,進一步加強我區“散亂污”企業清理整治工作,特制定本方案。

                      一、工作目標

                      繼續強化“散亂污”企業及企業集群清理整治工作。對已上賬并完成清理整治的88家“散亂污”企業開展涉污復查;2017-2018年秋冬季期間,重點開展涉大氣污染排放的“散亂污”企業和企業集群清理整治;2017年12月起,實現“散亂污”企業動態清零。

                      二、工作原則

                      聚焦污染治理,通過對涉污“散亂污”企業進行集中連片清理整治,改善區域環境質量;

                      全面排查上賬,開展拉網式排查,涉及大氣污染排放的“散亂污”企業應全面上賬;

                      嚴格依法治理,“散亂污”企業的認定、處罰和治理都應按照相關法律法規開展實施。

                      三、清理整治范圍

                      1.以涉污類“散亂污”企業為主,核心是涉氣排污,凡是具有違法違規排污行為的小型生產加工業和低端服務業都屬該范圍。還應重點整治石材加工、磚瓦生產、涂料生產、石膏及膩子加工等各類小工廠、小作坊;有噴涂和焊接作業的汽修廠、金屬加工廠;有噴涂作業的廣告制作企業,砂石料廠等。特別是屬于以下重點行業且符合下列條件的:

                      (1)有色金屬熔煉加工:熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施,或除塵僅采用重力法或水磨濕法的。

                      (2)橡膠生產:橡膠生產過程中,煉膠、成型、硫化工序未采取密閉工藝、VOCs廢氣未收集處理的;橡膠制品生產過程中,需加熱工序VOCs廢氣未收集處理的。

                      (3)陶瓷燒制:采用煤做燃料,未安除塵、脫硫設施,或除塵僅采用重力法或水磨濕法的。

                      (4)鑄造:熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施、或除塵僅采用重力法或水磨濕法的。

                      (5)耐火材料:原輔料露天破碎的,采用煤做燃料,未安除塵、脫硫設施,或除塵僅采用重力法或水磨濕法的。

                      (6)石灰窯:原輔料露天破碎的,窯爐煙氣未安除塵設施,或除塵僅采用重力法或水磨濕法的。

                      (7)磚瓦窯:原輔料露天破碎的,窯爐煙氣未安除塵設施,或除塵僅采用重力法或水磨濕法的。

                      (8)水泥粉磨鉆:磨機機頭、機尾未安除塵設施,或除塵僅采用重力法或水磨濕法的。

                      (9)廢塑料加工:熱熔、擠出工序未安裝VOCs廢氣收集處理設施的。

                      (10)家具制造和木制品加工:膠合板生產未安裝VOCs廢氣收集處理設施的;家具生產噴漆工序使用有機溶劑的。

                      ﹙11﹚不符合國家和北京市產業政策的。

                      2.重點還應關注無證無照的生產加工企業和涉污企業集群,尤其是隱藏在鎮村和大棚等區域的生產加工型“散亂污”企業。

                      四、重點工作及時間安排

                      (一)全面開展“散亂污”企業摸排建賬工作(9月22日前)

                      以鎮街(地區)、開發區為單位,依托熱點網格,聚焦高值區域,繼續開展拉網式排查,不遺不漏全面上賬。

                      1.建立違法違規企業臺賬。對排查有明顯違法違規的涉污企業(如無證無照、異地經營、超范圍經營企業,環評審批手續不全等)由各鎮街(地區)、開發區先行清理,對不配合的企業組織相關執法部門予以取締。

                      2.建立“散亂污”企業及企業集群臺賬(附件1)。對疑似“散亂污”企業無法確定的,報區經信、環保等部門執法檢查確認,經檢查確認存在環境違法違規問題的企業,納入本轄區“散亂污”企業臺賬。在同一行政村區域范圍內,存在5家(含)以上相似行業的“散亂污”企業,可認定為一個“散亂污”企業集群,一并納入本轄區“散亂污”企業工作臺賬,并在臺賬中標注。

                      (二)分類處置“散亂污”企業(11月20日前)

                      對已核實的“散亂污”企業,對照《關于進一步開展“散亂污”企業清理整治工作的指導意見》(京經信委函〔2017〕261號)相關要求,本著“先停后治”的原則,區別情況分類處置。企業未完成整治前不得投入運行。

                      1.涉大氣污染物排放列入淘汰取締類的企業,依法依規關停取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備,實行掛賬銷號。

                      2.列入升級改造類的企業,按照可持續發展和清潔生產的要求,針對企業存在的環境違法違規和其他違法違規問題逐一進行整治和提升改造,全面達到環保要求及其他相關法律法規要求后,由區經信委、區環保局及所屬鎮街、開發區會審簽字后方可投入運行,如企業存在其他違法違規問題,相關區級執法部門一同會審簽字,并應在區政府網站上進行公示。

                      3.“散亂污”企業集群整治。存在“散亂污”企業集群的,要制定包含區域環境污染綜合整治措施在內的總體整改方案,并向社會公開,按照統一標準、統一時間表的要求,同步推進區域環境綜合整治與企業升級改造,實現區域環境質量整體提升。沒有達到總體整改要求出現普遍性違法排污或區域環境綜合整治不到位的,實行掛牌督辦,限期整改。

                      集群類“散亂污”企業與普通“散亂污”企業按照同一標準進行分類處置。其中升級改造類企業完成整治后,必須經相關部門會審簽字后方可投入運行。

                      4.9月底新增上賬的“散亂污”企業原則上應于2017年11月20日前完成治理工作,未完成整治的企業不得投入運行;其中涉大氣污染排放問題的,必須按時完成治理工作。

                      請鎮街(地區)、開發區留存斷水、斷電、“三清”等前后照片;治理設施安裝前后照片等資料,11月20日前將清理整治工作完成情況形成文字材料連同照片等資料報區經信委。

                      (三)對已完成整改的企業全面開展環保復查

                      截止到目前,我區已上賬并完成清理整治任務的“散亂污”企業88家(附件2),按照《“散亂污”企業及集群清理整治強化工作方案》及環保部督查要求,對88家企業開展涉污復查,并按照標準開展清理整治。

                      1.淘汰取締類實施“兩斷三清”(9月30日前)

                      臺賬中“擬采取整治措施”欄為“關?!钡模ü?6家),一律實施“兩斷三清”,對目前已經取得營業執照的,暫按整改類的標準由相關部門組織會審驗收。請各鎮街(地區)、開發區留存執行“兩斷三清”措施前后照片等相關材料,9月30日前報區經信委。

                      2.升級改造類開展涉污復查及治理(11月20日前)

                      對臺賬中“擬采取整治措施”欄為“整改”的企業(共72家)開展涉污復查,復查中發現企業仍存在環境違法違規行為的,本著“先停后治”原則,全面達到環保要求后,由區經信委、區環保局、屬地鎮街(地區)、開發區及相關部門會審簽字后方可投入運行,并在區政府網站上向社會公示,接受社會監督,通過會審的企業可不再進行單獨驗收。

                      (四)建立工作臺賬動態更新機制

                      2017年10月起,每月25日前各鎮街(地區)、開發區將當月新增“散亂污”企業紙質版臺賬(附件1)經主管領導簽字,加公章后報區經信委;經排查,當月未發現新增“散亂污”企業,蓋章報空表。12月開始,對“散亂污”企業發現一家,上賬一家,治理一家,實行動態清零。

                      五、保障措施

                      (一)進一步明確職責

                      區經信委負責“散亂污”企業清理整治工作的整體協調和統籌推進,制定總體工作方案,加強臺賬建立和銷賬管理工作。對列入《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄》范圍內需按期淘汰退出的“散亂污”企業,負責臺賬的建立和清退工作。負責審核企業臺賬信息是否齊全,會同區政府督查室、區環保局等部門加強督查檢查工作。

                      區環保局負責對各鎮街(地區)、開發區上報的疑似涉污“散亂污”企業進行檢查確認,對確認的涉污“散亂污”企業依法采取限制生產、停產整治、查封扣押、停業關閉等措施進行清理整治;組織執法力量對熱點網格高值區域加大執法頻率和力度,嚴厲打擊“散亂污”企業環境違法行為;負責審核企業是否全面達到環保要求。

                      區工商分局會同區食藥局、區質監局等許可行業管理部門,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,配合鎮街(地區)、開發區對無證無照、證照不全、超范圍經營等問題依法開展清理整治。

                      區安監局按照部門職責配合鎮街(地區)、開發區對存在嚴重生產安全隱患的企業依法進行查處整頓。

                      區城管監察局配合鎮街(地區)、開發區對企業違法建設依法進行拆除。

                      區規劃分局、區國土分局配合相關部門做好違法用地違法建設的認定。

                      各鎮街(地區)、開發區以村(居)委會為單位,對涉及大氣污染排放企業進行拉網式排查,建立本轄區“散亂污”企業清理整治臺賬;組織相關執法部門開展清理取締和整治工作,對淘汰取締類企業進行“兩斷三清”,督促升級改造類企業落實整改措施,并建立一企一檔;建立長效監管工作機制,對已經取締的企業和閑置的房屋加強巡查及后續監管,防止整治完成的“散亂污”企業死灰復燃,發現問題及時上報。

                      (二)加強宣傳引導

                      充分運用各類媒體,加大對“散亂污”企業清理整治進展和成效的宣傳報道力度,對工作不嚴不實等問題及時進行曝光,有效發揮媒體監督作用,營造有利的社會氛圍,推動“散亂污”企業整治工作落實。

                      (三)加強督查檢查

                      加強對“散亂污”企業及企業集群整治工作的督查檢查,確保按要求完成整治任務;對已完成整治的企業開展回頭看,其中完成整改恢復運行的企業,要嚴查是否仍存在超標排放、不正常運行治污設施等環境違法行為;已取締的企業要核查是否恢復生產、有近期生產跡象或原址出現新的“散亂污”企業等現象。相關部門將組織聯合督查組,對工作開展情況進行督查和現場檢查。

                      (四)加強信息報送

                      建立“散亂污”清理整治工作周報制度,10月9日起,各鎮街(地區)、開發區每周一上報工作進展,填報《“散亂污”企業銷賬進度表》(含賬外),電子版發至jieneng419@126.com郵箱。

                      附件:1.密云區“散亂污”企業工作臺賬

                      2.2017年度密云區“散亂污”企業清理整治工作

                      臺賬(88家)

                      3.密云區“散亂污”企業清理整治銷賬表   

                      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 又加了一根手指头

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