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  • 【密云解讀】關于對《密云區促進文化和旅游產業發展的支持辦法(試行)》的解讀
    來源:北京市密云區政府辦公室 發布時間:2020-11-17 08:15

    一、政策制定的背景

    黨的十九屆五中全會,提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標是:經濟發展取得新成效,在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展,生態文明建設實現新進步,鄉村振興戰略全面推進,政府作用更好發揮。2020年是我國全面建成小康社會目標之年,是“十四五”時期的開局之年,旅游市場將面臨較大變化,2019年中國人均GDP首次超過1萬美元,達到世界銀行劃分的上中等收入經濟體水平,消費結構將發生新的變化,對旅游產品、旅游服務都提出了新的要求,需要我們及時跟進及時提升,而且隨著90后、千禧一代成為消費主力,對于旅游產品、旅游服務都提出了新的要求,需要認真加以研究。

    同時,懷柔、延慶、平谷等區都陸續研究出臺了促進鄉村旅游發展的獎勵政策,并取得了非常好的效果,尤其精品民宿發展極大帶動了當地鄉村旅游轉型升級。我區鄉村旅游在這激烈的市場競爭下,亟需出臺相關獎勵政策,促進鄉村旅游轉型升級,實現我區鄉村振興,促進農民增收致富。

    二、政策制定的目的

    充分調動村集體經濟組織、農民群眾、社會資本參與文旅產業發展積極性的有力支撐。旨在充分發揮政策資金的導向和激勵作用,融合政府、社會、金融等資本對文化旅游產業進行支持,促進鄉村旅游和傳統景區轉型升級,適應消費市場的需求,吸引優質社會資源向密云區聚集,促進農民增收致富和旅游經濟高質量發展。

    三、政策制定的過程

    2019年7月份,區文旅局開始謀劃制定促進文化和旅游產業發展的獎勵政策,通過學習調研,深入研究,借鑒了懷柔、平谷、門頭溝等區的相關獎勵政策,結合我區實際,形成了《密云區促進文化和旅游產業發展的支持辦法(試行)》(以下簡稱《支持辦法》)初稿,組織頭腦風暴會三十余次,進行了研討和提升,先后征求了區內部門和鎮街的意見建議,并通過了合法性審查。在經區委常委會、區政府常務會審議通過后,最終以區政府名義印發實施。

    四、政策的主要內容

    《支持辦法》共分總則、政策支持內容、申報要求及審批流程、監督管理、附則等五章。在第二章“政策支持內容”中,鼓勵社會資本在密云投資建設大型文旅產業項目,在集體建設用地保障、土地價格等方面,政府給予大力支持,對投資總額在5000萬元以上的,在竣工并投入運營后,按實際投資額的1%給予獎勵。對符合銀行貸款條件的鄉村旅游經營單位(戶),按照銀行同期貸款基準利率的標準給予財政貼息及擔保費支持,累計貸款額度不超過50萬元(含),支持年限不超過五年;對同一鄉村民宿、精品鄉村酒店品牌經營主體下有多個院落的,給予不超過300萬元(含)貸款額度的財政貼息及擔保費支持,支持年限不超過五年。被評為北京鄉村民宿的,給予每個院落10—12萬元的補貼。被評定為密云區精品鄉村酒店的,給予50萬元的一次性補貼。民俗戶年度內參加鎮政府統一設計,改造提升并達到特色民宿的,文旅項目綜合評定小組按照《密云區特色民宿評定標準(試行)》進行評定確認后,給予業主4—5萬元的補貼支持。對村集體給予規劃設計、提質升級、創建特色景區村等方面的補貼支持。鼓勵景區提質升級,對年內評為國家3A、4A、5A級的旅游景區,分別給予20萬元、50萬元和100萬元的資金支持。對新媒體傳播產品、密云禮物等進行獎勵支持。強化用地保障支持,將文化旅游發展所需用地納入密云分區規劃統籌安排,年度土地利用計劃適當向文化旅游領域傾斜,適度擴大文化旅游產業用地供給,優先保障文化旅游重點項目和鄉村旅游項目用地。對于大型文旅項目,給予土地價格及審批支持。

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