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  • 【密云解讀】關于對《密云區城鄉建設用地減量拆除騰退地塊 后續管控利用機制工作方案》的解讀
    來源:北京市密云區人民政府 發布時間:2021-12-17 08:50

    一、《密云區城鄉建設用地減量拆除騰退地塊后續管控利用機制工作方案》(以下簡稱“方案”)起草的背景是什么?

    制定《密云區城鄉建設用地減量拆除騰退地塊后續管控利用機制工作方案》既是區領導經濟責任同步審計組對我區城鄉建設用地減量工作的要求,也是我區加強城鄉建設用地減量后期管護的客觀需要。

    城鄉建設用地減量是北京市深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,牢牢把握生態涵養區戰略定位,落實北京市城市總體規劃的重要舉措。自2018年開展以來,我區已完成了大量的城鄉建設用地減量。為加強我區城鄉建設用地減量拆除騰退地塊后續管控利用,鞏固來之不易的減量成果,理順減量地塊管理職責,管好、用好已減量資源,使之發揮更大的生態。根據《密云分區規劃(2017-2035年)》、《北京市城鄉建設用地減量實施方案》制定了本方案。

    二、什么是城鄉建設用地減量拆除騰退地塊?

    本方案中城鄉建設用地減量拆除騰退地塊(以下簡稱減量地塊)指:每年度由屬地鎮政府向區政府申請減量,并由區政府上報至北京市規劃和自然資源委員會,最終上傳北京市城鄉建設用地減量共享信息平臺的歷年度城鄉建設用地減量地塊。

    三、減量地塊后期管護應遵循哪些原則?

    1.“規劃引領、統籌銜接。在各級國土空間規劃編制中,充分銜接已入庫的減量地塊,保持已減量地塊非建設用地屬性;

    2.政府主導,部門聯動。屬地政府為后續管控的主責部門,聯動多部門、多途徑用好減量地塊,使之發揮更大的生態效益;

    3.信息共享、精準施策。依托北京市城鄉建設用地減量共享信息平臺信息共享,科學精準管控減量地塊的工作原則。

    四、在減量地塊管護工作中各部門應承擔哪些職責?

    1.鎮(街)政府對本轄區內的減量拆除騰退地塊負有管護責任,應嚴格監管措施,不得隨意改變減量地塊的非建設用地屬性,發生違法占用應立即整改??砂凑找巹澯猛緝炏扔糜谶€綠、還林、還耕等生態建設,著力提升區域生態環境質量。

    2.區規自分局堅持規劃引領,嚴把建設用地審批環節關。在鎮域國土空間規劃、街區控規、村莊規劃及規劃綜合實施方案等規劃成果審核上報前,應核實規劃城鄉建設用地是否與減量地塊存在沖突;將房建類、市政類建設項目是否壓占減量地塊,作為多規合一平臺審查內容之一,保障已減量地塊不復建。

    3.區農業農村局、園林綠化局等單位統籌本部門涉農、涉綠項目,在符合規劃的前提下,引導政策資金向減量地塊傾斜,會同屬地政府切實做好減量地塊復耕復綠,提高我區城鄉建設用地減量地塊質量。

    五、有哪些保障措施來確保管好、用好減量地塊?

    將減量地塊納入國土動態巡查。將減量地塊納入三級巡查范圍,區、鎮、村三級嚴格按照《密云區違法用地違法建設和礦產資源三級巡查辦法》相關要求,加大對減量地塊違法行為的巡查發現力度,嚴管嚴控新生違法問題;建立信息反饋和定期報告制度。城鄉建設用地減量作為區規自分局重點工作之一,定期向區政府報告工作進度,及時反饋需區政府協調解決事項及減量地塊管控問題并納入區政府對鎮政府績效考核;將減量圖斑監測納入城市體檢。將已上報減量圖斑的現狀情況納入城市體檢報告,結合體檢年度的變更調查數據,對各鎮街減量圖斑的管護現狀情況進行分析研判,監測結果向區政府報告。

    從現場巡查、績效考核和衛片監督三個層次,做到及時發現問題地塊,督促整改并長效監督,保證已減量地塊非建設用地屬性,提升區域生態環境質量。


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