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  • 【一把手解讀】密云區西田各莊鎮鎮長刁英武對《西田各莊鎮全面推行“林長制”工作方案》的解讀
    來源:北京市密云區西田各莊鎮政府 發布時間:2021-12-30 14:01

    為貫徹落實習近平總書記給建設和守護密云水庫鄉親們的重要回信精神,堅持生態優先、綠色發展,履行好守護首都一盆凈水的政治責任,為建設美麗北京作出新的貢獻,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳<關于全面推行林長制的意見>》《北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳<關于全面建立林長制的實施意見>》《北京市密云區全面推行林長制工作方案》精神,結合西田各莊鎮實際情況,制定本工作方案。

    一、指導思想是什么?

    答:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念,深入貫徹落實習近平總書記關于保護密云水庫的重要指示和重要回信精神,緊緊圍繞“保水、護山、守規、興城”的總體要求,全面落實區委區政府嚴格保護密云水庫行動計劃,以守護好密云水庫“無價之寶”為抓手,以提升生態系統質量和維護生態系統穩定性為目標,以強化各級領導干部生態保護屬地管理責任為核心,以加強制度建設、完善管理機制為重點,建立和完善黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的園林綠化資源保護長效機制。

    二、制定西田各莊鎮全面推行《“林長制”的工作方案》的目標任務是什么?

    答:到2021年底,在西田各莊鎮范圍內建立黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的鎮、村兩級林長制管理責任體系,各項制度基本建立,園林綠化資源網格化管理機制基本形成;到2025年,全面建立責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的園林綠化資源保護發展機制,“森林+水源+濕地”的生態體系一體化管控舉措趨于完善;到2035年,全鎮綠色生態空間建設持續提升,生物多樣性更加豐富,林業產業實現高質量發展,園林綠化資源保障體系更加完備、科學。

    三、各級林長職責是什么?

    答:鎮級林長職責:對照區林長制工作要求,以行政區劃為單位,建立鎮級林長制網格化管理責任體系,實行網格化管理,鎮林長對轄區范圍內林長制工作負總責。采取一切有效措施保護轄區內園林綠化資源安全,做到林有人管、事有人做、責有人擔,實現管理全覆蓋;建立本級林長制管理辦法、工作臺賬、鎮級林長會議制度,定期分析、研究、解決林長制運行中存在的問題,定期向分管區級林長匯報林長制落實情況;指導建立村級林長制網格化管理責任體系;完成區級林長交給的其他任務。

    村級林長職責:嚴格落實區、鎮兩級林長制工作安排,實行網格化管理,建立村級林長制“一長兩員”(村級林長+林管員+生態林管護員)管理制度和工作臺賬,對本村園林綠化資源保護管理工作負總責;完成鎮級林長交給的其他任務。

    林長制辦公室職責:承擔林長制日常工作,研究制定西田各莊鎮林長制長效管理機制;負責編制年度計劃,負責組織指導、監督考核林長制各項工作任務落實;定期組織人員對全鎮林長制落實情況進行日常巡查檢查,對發現的問題建立臺賬,并及時通報整改,做好日??己思澳甑卓己?;根據區域特點及職責范圍,按要求適時組織開展培訓工作;督促協調各成員單位要按照職責分工,部門聯動,抓好落實。

    四、建立工作機制是什么?

    答:1.建立調度制度。鎮級林長每季度進行一次調度;林長制辦公室主任每月進行一次調度。

    2.建立巡查制度。鎮級林長每月進行一次巡查;村級林長每周要開展一次巡查檢查;各村林管員、生態林管護員要按照網格化管理區域每天進行巡查,并做好日志記錄。

    3.建立部門協作制度。鎮級林長制辦公室各成員單位要在鎮級林長的領導下,按照林長制辦公室統一調度,各司其職、密切配合。各成員部門要指派一名熟悉工作的聯絡員報林長制辦公室,負責溝通聯系。

    4.建立督查制度。鎮林長辦公室定期對鎮、村林長履職,林長制各項工作的落實情況進行監督檢查。

    5.建立考核制度。鎮級林長制工作接受區級林長制辦公室考核;各村、相關部門林長制工作接受鎮級林長制辦公室考核,并納入年度村績效考核任務。

    6.建立信息共享和報送制度。各村要建立工作臺賬、問題整改臺賬,及時向鎮級林長制辦公室報送情況信息,鎮林長辦每季度向區林長制辦公室報送工作進展、存在問題、工作計劃,每年6月、12月前要報送半年、全年工作總結。

    五、主要任務是什么?

    答:(一)分級負責,全面建立目標管理責任制

    全面完成市區政府簽訂的保護發展園林綠化資源目標責任書;鎮政府與各村簽訂的園林綠化資源保護發展責任書,并將責任書中的國家森林城市創建,年度營造林任務,森林覆蓋率、林木綠化率、濕地保護率、林地保有量、森林蓄積量等任務指標,以及林業有害生物防治、森林防火、協助查處破壞園林綠化資源違法行為情況納入林長制工作范疇,列入村年度考核;各村要加強林務員、生態林管護隊伍管理,督促做好巡查檢查、消除隱患、林木管護等工作,打通園林綠化資源保護“最后一公里”。

    (二)全面覆蓋,嚴格落實網格化管理

    我鎮按照行政區劃,以村為單位劃分網格,由鎮副職領導按照包片原則負責推進落實林長制工作;各村干部兼職或安排專人具體負責護林員、生態林管護員的組織、管理等工作,以現有森林防火責任區域為網格,每個網格設置若干名網格員、生態林管護員,對網格區域內園林綠化資源保護管理工作負責。

    (三)加強統籌,強化護林保水舉措

    積極推進建立密云水庫一級保護區生態補償機制,將一級保護區內集體生態林、經濟林和農地按退耕還林政策進行流轉,減少水源破壞和火險隱患,穩定群眾收入;持續加強綠化造林,推進京津風沙源治理、留白增綠等工程建設,同步落實森林健康經營、集體公益林撫育等養護管理措施,構建山區綠屏;加快城鄉綠化美化一體化建設,大力實施新一輪百萬畝造林工程,積極推進全民義務植樹活動,打造平原綠網;全面推進森林城市、社區公園、林蔭綠道及自然生態綠地相結合的綜合綠地體系,穩步推進小城鎮綠化美化創建活動,打造城市綠景;全面開展濕地生態修復,開展野生動植物監測,加強自然保護區建設,強化生物多樣性保護。

    (四)突出特色,高質量推進綠色發展

    依托新型集體林場管理,積極推進林下經濟示范區建設,探索林藥、林菌、林花、林蜂等模式,打造新型農林復合體,壯大集體經濟,促進農民增收。充分發揮3.72萬畝平原造林和6.44萬畝山區生態林的生態環境資源優勢,加快發展森林康養及旅游觀光產業,努力打造密云區西線旅游集散地和森林郊野公園。

    (五)夯實責任,嚴格園林綠化資源保護管理

    嚴格落實采伐限額管理制度,嚴格占用林地定額管理,做好林地上的林木采伐管理;繼續做好野生動植物本底調查工作,嚴格古樹資源復壯管理。加大宣傳和執法力度,嚴厲打擊破壞林地綠地濕地、違法侵占林地、非法獵捕野生動物、盜采礦石沙石、濫挖國家保護野生植物等違法犯罪行為。

    (六)科技創新,扎實推進智慧林業發展

    利用云計算、物聯網、大數據、移動互聯網等新信息技術,推進鎮、村森林防火視頻監控互聯智能化工程,林業工程管理平臺管控信息化工程,推動信息化林業向智慧化林業轉變,實現林業高質量發展、智慧化管理。

    六、保障措施是什么?

    (一)加強組織領導,明確工作職責

    鎮黨委、政府是推行林長制的責任主體,要把建立林長制作為踐行習近平生態文明建設典范之區的重要舉措,牢記使命擔當,狠抓責任落實,細化任務內容,科學制定方案,黨委政府主要負責人要親自抓落實,確保全區林長制順利實施;各村書記、主任是本村林長制工作的第一責任人,對本村林業資源保護發展及政策落實負總責。

    (二)健全工作機制,落實工作內容

    建立信息公開制度,完善園林綠化資源動態監測體系,定期公布園林綠化資源保護發展情況;建立工作協調制度,督促相關部門單位履職盡責,合力推進林長制工作;建立工作督察制度,加強對林長制實施情況的檢查監督。

    (三)強化資金保障,規范使用情況

    建立資金保障機制,支持林長制、森林防火、林業有害生物防治、林業發展等方面支出;加強重點生態功能區林業基礎設施建設,為林業可持續發展提供資金保障。

    (四)嚴格考核問責,建立獎懲機制

    建立林長制考核評價體系,落實園林綠化資源績效評價制度。鎮級林長負責組織對村級林長進行考核,考核結果納入年度村績效考核任務,并作為評優評先的重要依據。

    (五)強化社會監督,引導全民參與

    依托區園林綠化資源保護管理信息發布平臺,向社會公告林長名單,在森林和濕地分布區顯著位置懸掛林長公示牌,標明林長職責、森林濕地概況、保護發展目標、監督電話等內容,接受社會監督。加強生態文明宣傳教育,強化輿論引導,增強全社會保護改善生態環境的責任意識和參與意識。

    (六)創新工作模式,嚴格執法監督管理

    嚴格落實各項法律法規,完善森林資源保護管理、自然保護地等相關制度。對轄區內涉及破壞園林綠化資源等違法行為進行監督管理保護,協調組織開展涉林案件的聯合執法;協助檢察機關依法開展行政、民事公益訴訟工作,對重大案件等提前介入;引導相關部門收集證據,并對林長制成員單位移送公安機關的涉林案件進行監督。

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