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  • 【密云解讀】關于對《北京市密云區堅決制止耕地“非農化”行為工作方案》的解讀
    來源:北京市密云區政府辦公室 發布時間:2021-04-07 09:08

    按照北京市政府印發的《北京市堅決制止耕地“非農化”行為工作方案》要求,為切實履行耕地保護責任制度,堅決制止耕地“非農化”行為,我局牽頭組織起草了《北京市密云區堅決制止耕地“非農化”行為工作方案》(以下簡稱《方案》)。

    一、起草過程是什么?

    《方案》的起草過程中,各相關部門根據本部門工作職責,在充分考慮到密云區實際的基礎上,共同起草了《方案》初稿,區農業農村局匯總后,多次征求各相關部門的意見。期間,主管區長召開專題會,與各相關部門進行深入研究討論,并進行修改,形成此《方案》。

    二、主要內容是什么?

    《方案》共包括總體要求、工作思路、工作任務分解、工作要求四方面內容。

    (一)總體要求

    按照習近平生態文明思想和習近平總書記關于耕地保護的重要論述,全面實行最嚴格的耕地保護制度,將耕地“非農化”行為納入規劃和自然資源領域專項治理內容,采取有力措施,嚴格落實“六個嚴禁”,堅決守住耕地紅線。

    (二)工作思路

    包括聚焦問題、壓實責任;聚焦實效、摸清底數;聚焦重點、分類處理三部分內容。按照“六個嚴禁”要求,集中在亂占耕地綠化造林、超標準建設綠色通道、違規占用耕地挖湖造景、占用永久基本農田擴大自然保護地、違規占用耕地從事非農建設、違法違規批地用地等耕地“非農化”行為開展全面檢查。綜合運用衛星遙感等現代化信息技術,結合第三次全國國土調查階段性成果,準確掌握耕地“非農化”真實情況。逐步消化存量違規占用耕地問題,對已經出現的耕地“非農化”問題,尤其是在耕地上種樹的,要結合各類規劃,實事求是,妥善處理,不搞“一刀切”。

    (三)工作任務分解

    包括6大項15小項工作任務,具體如下:

    第一項任務:嚴禁違規占用耕地綠化造林

    1.禁止占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。

    主責單位:區園林綠化局、各鎮(街道)

    2.嚴格管理退耕還林工作。

    主責單位:區園林綠化局、各鎮(街道)

    3.違規占用耕地及永久基本農田造林的,不享受財政資金補貼政策。

    主責單位:區園林綠化局、區財政局、各鎮(街道)

    第二項任務:嚴禁超標準建設綠色通道

    4.要嚴格控制鐵路、公路兩側用地范圍以外綠化帶用地審批。

    主責單位:區規自分局、區公路分局、各鎮(街道)

    5.不得違規在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準建設綠色通道。

    主責單位:區園林綠化局、區水務局、各鎮(街道)

    6.強化新建項目履行手續。

    主責單位:區規自分局、各鎮(街道)

    第三項任務:嚴禁違規占用耕地挖湖造景

    7.禁止以河流、濕地、湖泊治理為名,擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。

    主責單位:區水務局、區園林綠化局、各鎮(街道)

    8.嚴格履行手續報批。

    主責單位:區規自分局、各鎮(街道)

    第四項任務:嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地

    9.加強自然保護地管理。

    主責單位:區園林綠化局、各鎮(街道)

    10.嚴格生態保護紅線劃定。

    主責單位:區規自分局、各鎮(街道)

    第五項任務:嚴禁違規占用耕地從事非農建設

    11.加強農村地區建設用地審批和鄉村建設規劃許可管理,扎實開展全區農村亂占耕地建房問題摸底排查整治工作。

    主責單位:區規自分局、各鎮(街道)

    12.鞏固“大棚房”問題清理整治成果。

    主責單位:區規自分局、區農業農村局、各鎮(街道)

    13.加強耕地利用情況監測,對亂占耕地從事非農建設及時預警,構建早發現、早制止、嚴查處的常態化監管機制。

    主責單位:區規自分局、各鎮(街道)

    第六項任務:嚴禁違法違規批地用地

    14.劃定全市耕地保護區。批地用地必須符合國土空間規劃,凡不符合國土空間規劃以及不符合土地管理法律法規和國家產業政策的建設項目,不予批準用地。

    主責單位:區規自分局、各鎮(街道)

    15.嚴格臨時用地管理。不得超過審批規定時限長期使用,對各類未經批準或不符合規定的建設項目、臨時用地等占用耕地及永久基本農田的,依法依規嚴肅處理,責令限期恢復原種植條件。

    主責單位:區規自分局、各鎮(街道)

    (四)工作要求

    一是提高站位,加強協調。各單位要加強組織領導,強化監督管理,確?!傲鶄€嚴禁”落地見效。二是落實責任,明確主體。各鎮要結合實際,建立工作方案和問題整改臺賬,壓緊壓實主體責任,采取有力措施,堅決制止各類耕地“非農化”行為。三是嚴格管理,立行立改。對于不同形式的耕地“非農化”行為,要及時發現和制止違法占用耕地建設或變相侵占耕地行為,制定審慎穩妥的分類處置意見。四是建立長效機制。嚴格落實“巡查發現、核實查處、責任追究”三個環節,認真總結經驗,建立長效機制,切實做到“早發現、早制止、嚴查處”,堅決把亂占耕地行為遏制在萌芽狀態。  

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