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  • 《關于進一步做好臨時救助工作的通知》 解讀
    來源:北京市密云區委社會工委、民政局 發布時間:2021-07-08 11:15

    一、救助對象和條件?

    答:根據困難情形,臨時救助對象分為急難型臨時救助對象和支出型臨時救助對象。

    (一)急難型臨時救助

    答:本市戶籍家庭和個人有以下緊急情形之一的,可以申請急難型臨時救助 : 1. 因火災、交通事故等意外事件 , 造成家庭財產 重大損失或者主要經濟來源中斷、基本生活暫時出現嚴 重困難的 ; 2. 因突發重大疾病,若不及時治療將危及生命,且無法獲得支持和其他救助的; 3.在申請最低生活保障、特困人員供養期間 ,基本生活出現嚴 重困難的 ; 4. 民政部門認 定的應當 給予救助的其他情形。

    非本市戶籍人員在本市轄區內出現上述緊急情形,需要立即采取救助措施的,也可以申請急難型臨時救助。

    (二)支出型臨時救助

    本市戶籍家庭同時符合以下條件可以申請支出型臨時救助:家庭年收入( 申請之日前 1 2 個月收入總和)扣除申請前 1 2 個月內發生的家庭生活必需支出后,其月人均收入低于本市當年低收入家庭認定標準;2、家庭財產狀況符合符合本市低收入家庭財產認定標準。

    家庭生活必需支出包括:1.各類保險、救助以及賠償后的個人承擔醫療費用2.政府和社會資助( 救助)后的個人承擔的學費、住宿費等基本教育費用 ; 3. 民政部門認定的其他生活必需支出。以下支出不得認定為生活必需支出: 1.購買房、車等或其他高檔消費支出; 2.本市非醫保定點醫療機構以及在外埠非選定 醫保異地就醫直接結算醫療機構發生的醫療費用支出; 3. 就讀非普惠制民辦學校(機構)、留學、在職教育等教育費用支出; 4.參與或實施違法違規行為以及故意造成自身傷害及財產損失導致的支出。

    因自然災害、公共衛生、社會安全等突發事件,需要開展緊急轉移安置和基本生活救助,按照有關規定執行。

    二、救助的程序是什么?

    急難型臨時救助適用緊急程序,支出型臨時救助適用一般程序。

    (一)緊急程序

    申請。凡符合救助條件的家庭和個人可以通過村(居 )委會向戶籍地、居住證所在地或意外事件發生地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,本人申請不便的可以委托他人提出申請。提交材料包括: ( 1 ) 申請人身份 證或其他身份 證明材料 , 委托申請的還需提供代理申請人身份證、申請人簽字的授權委托書; ( 2 ) 各類意外事件相關材料等。

    審核審批。 ( 1 ) 對于需立即采取救助措施以防止出現無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的,應實施先行救助,確保申請當日救助措施到位 , 事后及 時補齊相關手續。 ( 2 ) 其他急難情形,鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會救助經辦機構及時安排工作人員調查了解意外事件發生情況、遭遇困難程度、救助需求等信息,提出審核意見。鄉鎮人民政府(街道辦事處)受區級民政部門委托進行審批,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)主管領導簽署審批意見。審核審批程序一般 5 個工作日內完成。

    (二)一般程序

    申請。支出型臨時救助以家庭為單位 , 可以通過村(居 )委會向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出申請,提交以下材料: ( 1 ) 申請人身份證、戶口簿 , 委托申請的還需提供代理申請人身份證、申請人簽字的授權委托書; ( 2 ) 教育、醫療等生活必需支出相關材料; ( 3 ) 各類意外事件發 生后相關部門責任認定及賠償認定等補充材料。

    受理審核。鄉鎮人民政府( 街道辦事處 )社會救助經辦機構對申請對象提交的材料進行審查,材料齊備的予以受理。受理申請后,及時安排工作人員對申請對象生活必需支出情況進行調查核實。申請對象為非低保低收入家庭、特困人員的,還需通過核對平臺、入戶調查、征求村(居)委會意見、鄰里走訪、信函索證等方式,對其家庭成員及其相關贍養、撫養、扶養義務人家庭成員的家庭經濟狀況進行調查。根據查核結果,鄉鎮人民政府(街道辦事處)社會救助經辦機構提出審核意見。

    審批。鄉鎮人民政府( 街道辦事處 )受區級民政部門委托負責審批,由其主管領導簽署審批意見。

    救助對象為低保低收入家庭、特困人員的,一般在受理申請后的 7 個工作日內作出審批決 定; 對于其他救助對象 , 一般在受理申請后的 1 5 個工作日內 作出審批決定。對不予批準的對象 , 在做出審批決定后 3 個工作日內 , 由鄉鎮人民政府(街道辦事處 ) 社會救助經辦機構送達《支出型臨時救助不予批準決定書》。

    三、救助標準是什么?

    答:應當按照保障申請家庭和個人基本生活的原則,根據申請對象的困難事由、困難程度等因素給予分類分檔救助。一般情況下, 同一家庭成員一年內因同一事由不得重復申請臨時救助金。

    (一)急難型臨時救助

    救助金額按照每人不超過 3 個月當年 本市低保標準確定。

    (二)支出型臨時救助

    低保低收入家庭、特困人員生活必需支出在 2000 元(含 ) 到 3 萬元( 含)的, 按照生活必需支出費用的 40%給予救助; 3 萬元以上部分按照 50%給予救助。救助金額不超過 24 個月當年本市低保標準。

    其他救助對象生活必需支出在 5000 元(含)到 3 萬元(含) 的, 按照生活必需支出費用的 30%給予救助;  3 萬元以上部分按照40%給予救助。有重度殘疾人的家庭 , 救助比例可增加 10%。救助金額不超過 24 個月當年 本市低保標準。

    對基本生活陷入極度困難、救助金額已達上限仍不能緩解的特殊個案,可采取“一事一議”方式提高救助額度。

    四、救助方式是什么?

    答:要根據救助對象的實際需求,綜合運用發放臨時救助金、發放實物和提供轉介服務等多種救助方式,加強臨時救助與相關制度、政府救助與慈善救助、物質幫扶與救助服務的銜接,提高臨時救助效能。對于急難型救助對象,可采取一次審批、分階段救助的方式,通過直接發放現金或生活必需品,提高救助時效。對于支出型臨時救助對象,符合專項救助條件的,可通過“一門受理、協同辦理”轉介機制,給予專項救助,確保救助的精準性。

    各級民政部門要主動搭建救助供需對接信息平臺,充分發揮慈善救助方法靈活、形式多樣、一案一策的優勢,動員、引導慈善組織和社會力量參與臨時救助工作,形成資源統籌、相互補充、各有側重的救助協作機制,增強救助效能。

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