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  • 【解讀】關于對《關于加強公共租賃住房資格復核及分配管理的通知》的解讀
    來源:北京市密云區住房和城鄉建設委員會 發布時間:2021-08-25 10:55

    1、本次文件出臺的背景是什么?

    為貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,突出住房的民生屬性,健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,北京市通過公共租賃住房、保障性租賃住房、市場租房補貼、共有產權住房等多種方式,實物與貨幣補貼并舉,加快解決群眾住房困難問題,促進實現全體市民住有所居。其中,公租房主要定位于解決中低收入住房困難家庭,已實現低保、低收入、大病、重殘等困難家庭“應保盡?!?。保障性租賃住房主要面向青年人、新市民等群體。截至目前,全市面向中低收入住房困難家庭累計配租公租房已近9萬戶,發放市場租房補貼2萬余戶,保障性租賃住房也已累計開工建設6.2萬套,但目前,受人口、資源等因素制約,我市公租房供地難度大,公租房輪候家庭數量仍然較多。下一步,我市將按照國務院文件要求,進一步明確公租房定位,優先用于解決雙困家庭住房問題,全面提升保障精準度。實現精準保障的前提是精準管理,為此,需建立健全高效精準的資格審核和分配制度,讓有限的公共資源優先惠及困難家庭群體。一是實現資格審核動態管理,定期對輪候家庭進行資格復核,加強資格審核的事中、事后管理;二是提升分配效率,對特殊困難家庭、未成年子女數量較多家庭、輪候時間較長家庭可采取直接配租模式,減少意向登記、搖號環節,讓這些家庭盡快盡早入住公租房,解決住房困難問題。

    2、此次文件主要包括了哪些內容?

    一是簡化復核家庭提交的相關材料。目前,公租房資格復核手續仍然較為繁瑣,家庭需提交紙質材料較多,輪候家庭重復提交、多次提交材料的問題仍然存在,此次對公租房資格復核提交材料進行了全面簡化,對家庭人口、住房等情況無變化且收入仍符合準入標準的,可直接提交說明書,無需再次提交申報材料,方便輪候家庭參加資格復核。

    二是建立資格“有效期”制度。在目前實施的搖號前復核、合同到期前復核基礎上,實施定期復核制度,即公租房資格備案家庭在輪候期間應當自取得公租房備案資格之日起每滿24個月,并提前1個月向申請街道(鄉鎮)住房保障管理部門申報家庭情況,進一步完善資格動態管理機制,讓真正有需要的困難群眾及時精準獲得保障。

    三是優化公租房分配方式,提升配租工作效率。在公開搖號之外,進一步拓展“快速配租”、“實時配租”高效方式,對取得公租房備案資格的低保(含分散供養特困家庭)、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭,未成年子女數量較多的家庭以及輪候時間超過5年的家庭,區住房保障管理部門也可結合本區實際,直接發放選房通知單組織選房。

    四是優化簡化保障房資格復核流程,將網上信息比對流程進一步前置,提升市、區、街三級工作效率和精準度,全面提高工作效能。

    3、本市還有哪些住房保障方式?

    目前本市住房保障方式包括公共租賃住房、市場租房補貼、保障性租賃住房等多種方式。對于超出公共租賃住房收入標準的無房家庭,可以通過申請承租保障性租賃住房,也可以通過申請市場租房補貼解決住房困難問題。其中,本市城鎮戶籍家庭同時具備以下條件的,可以以家庭為單位申請市場租房補貼:(1)申請當月前12個月家庭人均月收入不高于4200元;(2)申請家庭成員在本市均無住房且在本市生活;(3)3人及以下家庭總資產凈值57萬元及以下,4人及以上家庭總資產凈值76萬元及以下。

    保障性租賃住房不對申請家庭收入、資產情況進行審核,目前,我市正在研究保障性租賃住房的準入辦法,有申請意愿的家庭可按照屆時規定提出申請。

    4、實行定期復核制度,為什么可以讓真正有困難的家庭及時精準獲得保障?

    一是實行定期復核制度,有利于實現資格審核精準管理。按照本市住房保障政策規定,申請家庭情況發生變化的,應當及時進行申報。通過建立定期復核制度,明確申請家庭申報時點、事項和方式,方便公租房備案家庭及時進行申報,細化落實資格審核文件要求。二是實行定期復核制度,有利于摸清困難家庭底數,實現房源精準供應。部分公租房備案家庭因家庭人口、收入、住房等情況發生變化,已不再符合公租房準入標準。通過定期復核,可進一步明確各區保障對象數量,準確掌握需求情況,為房源建設和供應提供精準的數據支撐。三是實行定期復核制度,有利于實現精準分配。通過定期復核,可精準掌握低保、低收入、大病、重殘以及部分公租房輪候時間較長的家庭,各區可以對這些家庭給予直接配租,減少搖號、意向登記等中間環節,讓困難家庭盡早盡快入住公租房。

    5、公租房復核家庭需要提交什么材料?此次簡化了哪些材料?

    公租房資格備案家庭參加復核時,應按照《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步簡化保障性住房申請手續有關工作的通知》(京建發〔2019〕442號)要求,提交申報材料和申請承諾及授權書。家庭收入仍符合規定條件且家庭人口、戶籍、婚姻、住房等情況未發生變化的,可直接填寫復核情況說明書和申請承諾及授權書,無須重復填寫家庭情況。

    6、公租房輪候家庭輪候滿多長時間需要參加復核?

    公租房資格備案家庭在輪候期間應當自取得公租房備案資格之日起每滿24個月,并提前1個月向申請街道(鄉鎮)住房保障管理部門申報家庭情況。

    7、公租房輪候家庭,如家庭情況未發生變動的是否要申報?

    公租房輪候家庭,如家庭情況未發生變動的,也須進行申報。

    8、公租房輪候家庭在輪候期內進行了資格變更或搖號分配已申報家庭情況的,復核期限如何計算?

    在申報期限滿前,家庭因資格變更或搖號分配已申報家庭情況的,應自此次申報審核通過之日起重新計算申報期限。

    9、公租房輪候家庭復核內容包括?

    復核內容包括家庭人口、戶籍、婚姻、收入、住房、財產(資產)等情況。

    10、公租房輪候家庭如何獲取復核信息?

    街道(鄉鎮)住房保障管理部門應當在定期復核申報期限滿2個月前,采取電話、短信、電子郵件、紙質郵件(掛號信或郵政快遞)等方式,主動告知家庭主申請人復核申報期限、內容、方式、地點等事項。各區也可以通過委托第三方等多種方式做好定期復核告知工作。

    11、老齡、大病等困難家庭如何辦理復核?

    對老齡、大病、重殘、低保、低收入等困難家庭,街道(鄉鎮)住房保障部門應當采取入戶辦理、集中辦理、開辟綠色通道等方式,協助困難家庭辦理定期復核申報事宜。

    12、備案家庭未在規定時限內申報家庭情況的,資格如何處理?

    公租房資格備案家庭未在規定期限內申報家庭情況的,其公租房備案資格自動終止;街道(鄉鎮)住房保障管理部門應向該家庭發放公租房備案資格終止通知單。家庭備案資格終止情況應在各區政府官方網站進行公告。家庭仍符合公租房申請條件的,可以重新提出申請,并自取得備案資格之日起,重新計算輪候時間。

    13、復核采取何種程序?

    各區住房保障管理部門組織開展公租房備案資格定期復核,應當按照以下程序進行:

    (一)通知。各區住房保障管理部門應當在區政府官方網站發布開展復核工作的通知,明確復核人員名單、復核內容、工作時限、申報逾期處理等事項,并由街道(鄉鎮)住房保障管理部門按照本通知要求告知備案家庭。區住房保障管理部門同步在管理服務平臺發起資格復核操作,導入復核人員名單,對復核家庭直接開展信息比對核查。

    (二)初審。公租房資格備案家庭按照規定向提出申請的戶籍所在地街道(鄉鎮)住房保障管理部門申報家庭情況,填寫申報表格,提交相關材料。街道(鄉鎮)住房保障管理部門根據家庭申報情況和信息比對核查結果,在20個工作日內完成初審工作。經初審符合條件的,由街道(鄉鎮)住房保障管理部門提出初審意見并報送區住房保障管理部門復審。

    (三)信息比對核查。街道(鄉鎮)住房保障管理部門在初審過程中,對因信息比對核查系統鎖定(含居民經濟狀況核對報告與申報材料不符)的家庭,按照《關于進一步加強保障性住房資格審核管理有關工作的通知》(京住審〔2015〕41號)規定,將核查結果、原因及復查權利等書面告知有關家庭,備案家庭有異議的,可以按照規定進行異議復查。

    備案家庭提出復查申請且異議成立的,區住房保障管理部門進行系統解鎖操作,街道(鄉鎮)住房保障管理部門繼續初審工作。復查時間不計入資格復核工作時限。

    家庭提出復查申請但異議不成立或在規定時限內未提出復查申請的,街道(鄉鎮)住房保障管理部門應根據系統信息比對核查數據結果,對不符合規定條件的備案家庭作出資格終止的初審意見,對符合規定條件的備案家庭作出資格變更的初審意見,并報送區住房保障管理部門。

    (四)復審。區住房保障管理部門在15個工作日內完成對備案家庭的復審工作,依據復核結果按照相關規定對備案家庭作出保留資格、變更、終止或取消資格(退回街道)的決定。區住房保障管理部門作出資格變更、終止或取消資格決定的,應當在決定作出前,由街道(鄉鎮)向備案家庭發放事先告知書,給予備案家庭陳述、申辯的機會。

    14、資格復核需要多久完成?

    根據家庭申報情況審核時限為35個工作日,但信息比對、異議復查時間不計入審核時限。

    15、信息比對核查未通過的家庭如何辦理?

    區和街道(鄉鎮)住房保障管理部門應當對信息比對核查未通過的家庭進行重點審核,必要時,可要求家庭補充提交其他相關憑證材料。對信息比對核查不通過、系統自動鎖定的家庭,區和街道(鄉鎮)住房保障管理部門應當及時作出資格處理決定。

    16、已取得公租房備案資格的低保(含分散供養的特困家庭)、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭,未成年子女數量較多的家庭以及輪候時間超過5年的家庭公租房分配政策?

    對取得公租房備案資格的低保(含分散供養的特困家庭)、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭,未成年子女數量較多的家庭以及輪候時間超過5年的家庭,區住房保障管理部門也可結合本區實際,直接發放選房通知單組織選房。直接發放選房通知單的,備選房源應當不少于兩處,且戶型應當與通知選房家庭資格相匹配,其中有未成年子女的家庭,可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

    17、選房或簽約累計放棄兩次家庭如何處理?

    區住房保障管理部門對同一公租房資格備案家庭放棄選房或簽約累計兩次的,應當在信息系統對該家庭相關情況予以記錄。一年內不再向其提供房源。一年期滿后,經該家庭申請,區住房保障管理部門應當按照復核程序對該家庭進行資格復核,經復核仍然符合條件的,可再次納入配租范圍。公租房備案家庭再次累計兩次放棄選房或簽約的,區住房保障管理部門三年內不再向其提供房源。

    18、公租房承租家庭進行合同到期前復核時,承租家庭僅因收入不符合條件的如何處理?

    對公租房承租家庭進行合同到期前復核的,其承租公租房應當按照《北京市住房和城鄉建設委員會北京市公共租賃住房后期管理辦法》(京建法〔2013〕15號)第十六條規定執行。公租房產權單位要做好租賃管理工作,及時將合同信息錄入管理服務平臺。

    各區住房保障管理部門建立動態監管機制,家庭住房情況不再符合配租條件的,應及時將相關情況告知產權單位,由產權單位按合同約定開展退房工作。

    19、文件實施時間?

    《關于進一步加強本市公共租賃住房資格復核管理的通知》自2021年8月20日起施行,《關于簡化本市公共租賃住房備案家庭資格復核工作的通知》(京住審〔2016〕109號)同時廢止。

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